廃屋対策 前進答弁

　老朽化した空き家（廃屋）が長い期間、放置されていることがあります。
　ご近所にとっては、気持ちいいものではありません。
　建物が損壊したり、強風で屋根のトタンが飛ばされたり、見知らぬ人が侵入しないか、放火されることはないかと、気がかりです。

　しかし、建物の所有者がいる場合、勝手に撤去するわけにはいきません。
　住んでいた人が亡くなった場合には、相続者がいるはずです。

　所有者（相続者）が撤去しようとしても、住宅の解体費用は１００万円以上かかることが多く、その負担の重さのために、解体できず、長年放置されることがあるのです。

　私は、市議会予算特別委員会で、この問題を取り上げて質問しました。

　特に、北海道内の豪雪地域では、雪の重さで建物が倒壊することもあり、市町村で対策をたてるところが出てきました。

　解体費用の一部補助を出すことで、撤去を促進したり、行政が撤去の代執行（※）をできるように条例で定めたところもあります。
　　　　※行政が建物を撤去し、その費用を所有者に請求する

　このような動きがあることを示し、札幌市での具体的な対策を求めたのです。

　札幌市は、「新年度から、空き家対策を検討する組織をつくり、係長を配置する、条例制定についても検討する」という前向きな答弁を引き出すことができました。

　ぜひ、住民にとっても、所有者にとっても、いい方向で、問題を解決できるようにしたいです。

市住家賃減免改悪反対陳情 賛成討論

　市営住宅に住んでいる人で、所得が少ない人は、家賃を安くする制度があります。
　この家賃減免制度を、市は、改悪しようとしています。
　市民や市営住宅自治会から、反対する議会陳情が出されていますが、市議会本会議で、自民・民主・公明・市民ネットが反対して否決されました。

　私が、陳情に賛成する討論を行ないました。

　=====その全文を掲載します=====

　私は、日本共産党を代表して、陳情第４５号から第４７号につきまして、採択すべき、すなわち市営住宅の家賃減免制度の改悪、値上げはやめるべきとの立場で討論します。

　家賃減免制度の改悪に反対する理由の第１は、公営住宅法の規定に関する問題です。

　公営住宅法第１条には、このように書かれています。

　「この法律は、国および地方公共団体が協力して、健康で文化的な生活を営むに足りる住宅を整備し、これを住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な家賃で賃貸し、又は転貸することにより、国民生活の安定と社会福祉の増進に寄与することを目的とする」

　憲法第２５条の具体化、国民の生存権の保障として位置づけられたのが公営住宅であります。
　民間賃貸住宅と同じように見えても、法的位置づけが違います。

　理事者は、「市営住宅に入居できない市民との公平性の確保」などとされていますが、「市民の声を聞く課」でも、オンブズマンも、「不公平であり、公平性が確保されていない」という苦情・意見は１件もないと報告しています。

　「利用している人と、していない人の公平性の確保」とは、値上げをしようとするときに、市が決まって持ち出す「受益者負担論」です。
　判断基準のない「公平性」なるものを設定し、「値上げをすれば公平性が確保される」と言って値上げを合理化するようなことは、もうやめるべきです。

　市営住宅の場合は、公営住宅法で、「低額所得者に低廉な家賃で賃貸する」ことが決められています。

　委員会で、理事者は、市営住宅の家賃は、近くの似たような住宅、すなわち近傍同種の民間賃貸住宅の家賃以下にしないと「違法である」ことをお認めになりました。

　最初から、「入居できない市民」すなわち、近傍同種家賃との比較をしようとすることが間違いであります。

　理由の第２は、弱い者いじめの値上げだからです。

　市営住宅は、低所得者のためにつくられているので、高額所得の入居者はいませんが、その中でも家賃減免制度の利用者は、つましく暮らしています。

　この家賃減免は、生活保護基準をもとにして作られているため、制度利用者の所得は、保護基準とほぼ同等か、それ以下です。
　最低生活費を下回っていても、生活保護を受けていない人が、この制度に助けられて、暮らしているのです。

　今回の値上げは、市営住宅入居者全員にかかわるものではありません。
　減免制度を利用していない人は、値上げにはなりません。
　所得の少ない人にだけ、値上げするものです。
　しかも、本市の制度は１割減免から８割減免までありますが、今回の改悪は、制度利用者の中でも、もっとも所得の少ない人たち、８割減免と７割減免を廃止し、最大でも６割減免にしようとするものです。
　減免制度利用者の７０％が、８割減免となっているため、ここで値上げすることで、財政効果を上げようとしているのであります。
　低所得者を狙い撃ちする悪質な値上げであり、到底容認できません。

　第３は、値上げの理由に合理性がないことです。

　その１点目は、修繕費との関係です。

　理事者は、家賃減免制度について諮問した「住まいの協議会」で、「今後、ますます維持修繕費や建て替え費用が増大することが見込まれてございます。これらに必要な財源を確保するため」と言って、見直し、値上げの必要性を訴えています。

　家賃を上げると、修繕費を増額できるかのように聞こえます。

　畳表の交換やふすまの張り替えなど、計画修繕が遅れており、「計画修繕を進めてもらいたい」という要望は、非常に強くなっています。
　「修繕してもらえるなら、値上げもやむを得ない」と、考える入居者もいると思われます。

　しかし、家賃収入と修繕費との間に因果関係はありません。
　前年度と比較して、家賃収入が増えても、修繕費は減額になったり、あるいはその逆だったりしています。

　修繕費の財源は、家賃収入ではなく一般財源が充てられているからです。
　必要な事業費は、一般会計の中から予算付けされることになっています。

　家賃を上げれば、修繕費が増額されるかのような誤解を与える説明を、住まいの協議会に行なったことは問題です。

　その２点目は、医療費控除の関係です。

　市営住宅には、高齢者が多いため、病院通いをしている方も多く、年金など自分の収入から病院代を引いて、所得を算出して、減免家賃の計算をしている方も多いはずです。

　ところが、住まいの協議会の答申では、「医療費控除について、現行制度では還付額が適正に申告されているか、捕捉および確認が困難な場合があるなど、公平性の観点から控除額の認定に疑問があるため、控除のあり方を含め見直す必要がある」ということです。

　委員会で、この答申をどう解釈しているのか質問したところ、理事者の答弁は「高額療養費の支給を受けた場合や、生命保険の給付金を受けた場合に、それらが正しく申告されない」問題だとされました。

　たしかに、高額療養費の支給を受けたことが申告されないと、実際よりも高額な医療費がかかったことになり、所得が少なく計算されて、本来の家賃よりも安くなることになります。

　しかし、委員会で、「そういう不正の実例はあるのか」と質問したところ、「ない」とのことでした。

　「ない」のでしたら、「控除額の認定に疑問がある」などと、不正が行われていることを前提にすべきではありません。

　さらに、改悪制度では、入院医療費の控除を認める一方、外来医療費の控除を認めないとしています。

　高額療養費の対象の大半が入院医療費だと考えられます。

　本当に、高額療養費を問題にしているのであれば、入院医療費を控除からはずし、外来医療費のみ控除を認めるはずですが、市がやろうとしていることは逆です。

　本市は、最初から、実例もない高額療養費にかかわる不正を問題にしているのではなく、「適当な財政効果」と、「利用者の負担増」の落とし所の瀬踏みをして、入院のみ控除を認めるようにしたとしか思えません。

　理由の第４は、市民と制度利用者が強く反対していることです。

　値上げ反対の議会陳情は、１９１件に上っています。
　そのうち、市営住宅自治会が提出したものが３１件になっており、このようなことは本市議会始まって以来のことです。

　「行財政改革推進プラン」のパブリックコメントでは、家賃値上げについて、賛成１、反対９と、圧倒的な反対でした。

　入居者アンケートでも、制度利用者の回答は、「やむを得ない」17.9％、「反対」51.1％と、過半数を占めています。

　市民と制度を利用している当事者の声を尊重すべきであります。

　「市民自治」を本当に実現するためには、弱い立場に置かれている人たちを守ることが必要ではないでしょうか。

　低所得者に対して、最低生活費を割り込むような値上げを強いることはやめるべきであることを申し上げ、討論といたします。

新春交流会を開きました

　新春（ちょっと遅めの新春）交流会を開き、多数の方々にご参加いただきました。

　漬物をどっさり持ってきてくれる人、お酒を持ってきてくれる人、早くから来てオードブルを手作りしてくれる人など、みなさんのおかげで、安い会費で、たくさんのごちそう、お酒が出ました。
　三味線の演奏もあり、歌を歌う（カラオケテープ持参の）人もいて、最高に盛り上がりました！

　「地域のみなさんに支えられている」ことを、あらためて実感しました。
　みなさんのため、市民のために、はたらきます!!

市住家賃減免反対の陳情が否決

　市営住宅には、所得の少ない人（おおむね生活保護以下なのに、生活保護を受けていない人）には、家賃を引き下げる減免制度があります。

　札幌市が、市営住宅の家賃減免制度を改悪・縮小（家賃値上げ）しようとしており、市民団体や市営住宅自治会から、「家賃減免制度を改悪しないでほしい」という趣旨の議会陳情が出されました。

　市議会建設常任委員会で議会陳情の審査を行ないました。
　私は、「市の家賃減免制度縮小計画には道理がない。議会陳情に賛成」の立場で、４５分間、全力で質問を行ないました。

　質問した議員は、私の他にもう一人で、２人だけでした。

　そして、採決。

　自民・民主・公明の議員は、質問もせず、討論もせずに反対し、賛成したのは、２人だけ。否決されてしまいました。

　所得が少なくて苦労して、頑張っている人たちの応援をするのが、議会の役割ではないでしょうか。

　私は、弱い立場に置かれている人の味方になって、これからも頑張っていきます。

ラジオ収録裏話(35)はらみづほさんの電６生活！

　札幌市東区中心に放送しているコミュニティFM・さっぽろ村ラジオ（FM81.3)の番組「宮川じゅんの待たせてごめんね」（毎週火曜日　午後2時から放送）の収録を行ないました。

　ゲストは、フリーライターはらみづほさん。

左から、はらさん、私、アシスタント兼ミキサーのジュンカちゃん

　はらさんは、環境に優しいエコ生活を実践していています。

　暮らしの中の無駄なエネルギーを削り、それを本にしました。

　

　『できた！電気代６００円生活』（略して電６生活）北海道新聞社１３００円＋税　好評発売中!!!

　・・・　「ホントに、１カ月の電気代６００円にできるのかよぉ？」と、思っていらっしゃるアナタ！

　本当の電気代は、１か月３００～４００円になっているそうです！！

　北電との契約は５アンペア！

　待機電力OFFは、効果あるそうです！

　お出かけと寝る時には、ブレーカー切っちゃいましょう！

　家電で、もってない（必要ない）もの

　△テレビ

　△冷蔵庫

　△掃除機
　△電子レンジ
　△炊飯器
　△ヘアードライヤー　など。

　ムダなものは持たない、ムダなエネルギーは使わない、シンプルで地球につながる生き方　・・・　共感できます！！！